“314”总体部署，是党中央站在国家战略高度对重庆作出的新定位，是对重庆未来发展的导航定向。正如市委书记薄熙来所说，“314”总体部署是科学的、具体的，而且要求高、任务实，是国家战略。当前我市广泛开展的“解放思想、扩大开放”大讨论，就是落实“314”总体部署赋予重庆重大历史使命的思想大讨论，同时也是大改革大开放的先导。

    一，解放思想、扩大开放的本质就是创新发展思路

    创新发展思路就是破除落后的、过时的、错误的观念和做法，提出新的理念、新的观点、新的思想，并付诸实践的过程。创新不是对过去的简单否定，而是对过去的扬弃和继承发展。创新发展思路既包括观念，也包括行动。

    首先，创新发展思路的本质就是解放思想。解放思想不仅是创新观念和创新行为的逻辑前提，其本身就是发展思路的创新。我国改革开放30年来一直践行着解放思想的理念，在关于真理标准问题的大讨论中，中央开创性地提出了中国特色社会主义道路；在关于姓“社”姓“资”的大讨论中，创新性地提出并实践了社会主义市场经济的道路；2007年底，新一轮思想大解放在中国大地蓬勃展开，这本身就是重新审视当前经济社会发展的深层次问题，进一步深化改革、扩大开放的观念创新过程。

    其次，改革开放的实践历程本身就是行动的创新。从家庭联产承包责任制的试行，到第一个“三来一补”企业的诞生，从苏南乡镇企业、广东“三资”企业的兴起到温州个私经济的蓬勃发展，无一不是创新观念指导下的实践创新。这些鲜活的创新实践又推进了发展思路的创新，使思想解放得以不断演进和升华。因此可以说，创新发展思路是解放思想的实践和外化，同时也是实践创新的证明和推进。

    二，创新发展思路是落实“314”总体部署的必由之路

    1、创新才能跨越发展，守旧没有任何出路。实践无止境，创新无止境。只有坚持不断创新的理念，只有将创新视作一种思维方式和工作方法，才能不断解决新问题，开拓新思路，才能使经济社会发展更具活力和竞争力。面对“314”总体部署中重庆未来发展“加快”、“率先”这样的重大历史使命，如果没有思想的创新，没有创新理论指导下的伟大实践，是难以完成党和国家的历史重托的。

    2、制度创新是关键，机制创新是灵魂。 温家宝总理指出，我国目前存在的影响社会发展的体制、机制障碍相当突出，改革攻坚任务十分繁重。全面审视原有的体制机制，全方位推进制度创新是实现经济社会快速、协调发展的基础和保证。思想观念的创新只有切实转化为制度和机制的创新，才能为科技创新和经济发展创造有力的制度保障。广东1981年放开农副产品价格，拉开了物价改革的序幕；1987年广东获准成立全国第一家企业法人股份制商业银行；同年深圳市在全国首开国有土地使用权招标拍卖先河；广东在全国率先实行人事制度改革、财政体制改革、住房制度改革……广东之所以20年来经济稳居全国第一，正是不断进行制度创新和机制创新的结果。

    作为统筹城乡综合配套改革试验区，重庆应在推动制度创新和机制创新方面走在改革的前列。在试验中，首先要创新和完善社保制度和户籍管理制度；其次要大力营造有利于投资的制度环境；再次要进一步建立和巩固有利于民营经济蓬勃发展的制度；最后要进一步转变政府职能，建立高效、勤政的政府管理体制和运行机制等等。通过制度创新，改变不利于重庆经济社会发展的体制机制，变革不利于“314”总体部署落实的制度和法规。

    3、创新意识是先导，创新环境是条件。 没有创新意识就不会有创新行动，没有创新的环境就不会产生创新的结果。因循守旧，只能固步自封；小进则满，不思进取，只能得过且过。只有牢固树立创新意识，才能不断发现新问题，产生新思路，采取新措施，实现新发展。